Переход на «детское время»
Наши подростки не так часто интересуются новым в законодательстве. Но этого закона ждали, о нем спорили, его активно обсуждали и в средствах массовой информации, и в педколлективах, и в школьных классах. С особым интересом ждали его те, кто непосредственно занимается профилактикой правонарушений несовершеннолетних. И вот на последней сессии Государственного Собрания Республики Мордовия принят Закон «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию в Республике Мордовия». Мы попросили прокомментировать основные положения Закона ответственного секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Л.Н. Кувелеву.
–Людмила Николаевна, чем вызвано принятие этого Закона в республике?–Данный Закон в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» реализует полномочия республики по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию. В некоторых субъектах Российской Федерации подобные законы приняты несколько лет назад, и результаты не замедлили сказаться: значительно снизилась подростковая преступность и количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних.Не секрет, что в последнее время участились случаи насилия в отношении несовершеннолетних. Республиканская статистика это подтверждает. И если в нашем районе такие случаи не выявлены, это не говорит о том, что проблемы не существует. И это главный довод в пользу принятия Закона.Основная причина преступлений против физического и морального здоровья несовершеннолетних – нахождение детей и подростков в ночное время на улице, в других общественных местах без контроля взрослых. Просто удивляет безответственность иных родителей, которые не интересуются, чем занимаются их 14-15-летние дети ночью на улице. Порой не могут даже сказать, во сколько сын или дочь приходят домой. Тем более им не интересно, где и с кем они проводят время. Теперь, по крайней мере, есть закон, предусматривающий ответственность за такое равнодушие, определены места, в которых не допускается нахождение детей в ночное время без сопровождения взрослых. Определена ответственность руководителей, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нахождение детей в местах, где может быть причинен вред их физическому и нравственному здоровью.–Со скольких часов начинается «ночное время» и в каких конкретно местах в этот период нельзя появляться подросткам без сопровождения взрослых?–Законом четко определено: ночное время - с 22 часов до 5 часов в период с 1 октября до 30 апреля, с 23 часов до 5 часов с 1 мая по 30 сентября. Общественные места – улицы, площади, стадионы, парки, танцплощадки, дискотеки, а также подъезды многоквартирных домов, подвалы, чердаки, территории бесхозяйных объектов, транспортные средства общего пользования на территории Республики Мордовия. Хочу уточнить: в этих местах в ночное время подросткам нельзя появляться без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих (опекунов), родственников и иных лиц, сопровождающих ребенка по поручению или с согласия родителей. Более конкретно такие места на территории республики определяет экспертная комиссия, в состав которой входят квалифицированные специалисты в области педагогики, психологии, психиатрии, права и другие специалисты, имеющие профессиональный опыт работы с несовершеннолетними. На уровне района тоже может быть принят нормативный акт, определяющий места, в которых нахождение детей не допускается вообще, либо не допускается в ночное время без сопровождения взрослых. Но их у нас не так-то много, и практически все они перечислены в тексте закона. Кстати, излюбленные места тусовок березниковских подростков – территории детских садов и рынка – тоже общественные места.–Говорят, подросткам теперь даже заходить в некоторые магазины и бары нельзя?–Закон запрещает нахождение несовершеннолетних (лиц, не достигших 18 лет) на объектах, которые предназначены для реализации только товаров сексуального характера, в пивных ресторанах, винных и пивных барах, в других местах, которые предназначены только для реализации алкогольной продукции. Не допускается нахождение детей (лиц, не достигших возраста 16 лет) в ночное время на объектах, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также на объектах сферы торговли и общественного питания, предназначенных для развлечений и досуга, где предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции. Хотелось бы обратить на это внимание предпринимателей, которые занимаются предоставлением такого рода услуг.–То есть, подростков теперь будут выгонять из баров и с дискотеки после 22 часов?–Выгонять не будут, но закон предусматривает, что должностные лица, обнаружившие детей на принадлежащих им объектах, подпадающих под новый закон, обязаны сообщить об этом родителям детей или в милицию. Сообщать родителям и в милицию о детях, не достигших 16 лет, находящихся в ночное время в общественных местах без сопровождения взрослых, могут по своей инициативе и любые другие граждане.Сотрудники органов внутренних дел обязаны незамедлительно доставить таких детей родителям или другим родственникам, а если это невозможно, то ребенок доставляется в орган внутренних дел, где может находиться не более трех часов. Если за это время родители не появятся, дети доставляются сотрудниками милиции в социально-реабилитационный центр.–Какая ответственность предусмотрена за нарушение Закона?–Нарушители данного Закона несут административную ответственность в соответствии с Законом Республики Мордовия «Об административной ответственности на территории Республики Мордовия». Для этого Закон дополнен главой I-III: «Административные правонарушения, посягающие на здоровье детей, их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие». За допущение нахождения детей до 16 лет в ночное время в общественных местах и объектах, предназначенных для развлечения и досуга, без сопровождения взрослых предусмотрен штраф на родителей и лиц, их заменяющих, в размере от ста до пятисот рублей. Если подобное нарушение повторится в течение года, штраф возрастает от пятисот до одной тысячи рублей. Рассматривает такие материалы комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав.Предусмотрена и административная ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за допущение нахождения несовершеннолетних (лиц, не достигших 18 лет) на объектах, предназначенных для реализации товаров только сексуального характера и только алкогольной продукции (прошу заметить, в любое время суток). Штраф составляет от пяти тысяч до семи тысяч рублей, повторное правонарушение – от десяти до пятнадцати тысяч рублей. Эта статья, возможно, пока не так актуальна для нашего района, поскольку таких объектов у нас нет. Нашим предпринимателям стоит помнить, что допущение нахождения лиц, не достигших возраста 16 лет, в ночное время без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), на объектах, предназначенных для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, где предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции (а также пива), влечет наложение штрафа на юридических лиц или индивидуальных предпринимателей от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Материалы на них по данным статьям рассматривает мировой судья.–Предусматривает ли новый Закон защиту несовершеннолетних от печатной, аудио- и видеопродукции, отрицательно влияющей на их нравственное здоровье? –Статья 7 данного закона предусматривает защиту ребенка от распространения на территории Республики Мордовия печатной продукции, аудио-, видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 18 лет. Теперь такая продукция не должна размещаться и распространяться на расстоянии менее двухсот метров от зданий и прилегающих территорий образовательных учреждений, детских организаций и учреждений здравоохранения и культуры, физкультурно-оздоровительных организаций и сооружений, а также в помещениях указанных организаций и учреждений, транспортных средствах общего пользования, при проведении общественных и зрелищных мероприятий с участием детей. Лица, не достигшие 18 лет, не должны распространять такую продукцию.