Итоги работы Темниковского муниципального района в 2009 году
и задачи на 2010 год, вытекающие из Послания Главы республики Государственному Собранию РМ
27 ноября 2009 года Глава республики Николай Иванович Меркушкин обратился с Посланием к Госсобранию РМ и всему народу Мордовии, в котором отражены основные моменты Послания Президента России Д. А. Медведева и выступления на 11-ом съезде партии «Единая Россия» её лидера, премьер-министра страны В. В. Путина. Документ пронизан необходимостью модернизации экономики и всех сфер жизни республики. В предельно ёмком, но насыщенном выступлении Глава РМ оперировал экономическими выкладками, множеством цифр и фактов.
2009 год стал серьезным испытанием на прочность бюджетной системы и экономики государства. Но, несмотря на тяжелейшие испытания уходящего года, у нас практически нет долгов по заработной плате. По результатам инвентаризации и в соответствии с приоритетами сокращены расходы на содержание органов управления.
Одним из составляющих экономики республики является Темниковский район.
В целях обеспечения стабильной мобилизации налоговых доходов в районе проводится большая работа по собираемости доходов бюджета.
В течение всего года районный бюджет и бюджеты поселений выполняли прогноз собственных доходов более чем на 100%. За год налоговые и неналоговые доходы составили 35 млн. 155 тыс. руб., что на 627 тыс. руб. больше, чем в 2008 году. На душу населения в 2009 году собрано 1953 руб. доходов (в 2008 г. - 1895 руб.)
Если рассматривать итоги работы за 2009 год Теплосети, Темниковского участка «Мордовэнерго», редакции газеты «Темниковские известия», то общий объём реализованной продукции промышленного производства составит 45 млн. руб., что на 6% больше уровня прошлого года. Это значит, что руководители предприятий принимают все меры и средства, чтобы не допустить снижения объёмов производства в сложных экономических условиях.
В 2009 году уменьшились объёмы отгруженной продукции в Агрофирме «Темниковская» на 69 млн. руб., тогда как в 2008 году - на 136 млн. руб. За отчетный год произведено 194 т масла крестьянского, 432 т сухого обезжиренного молока, 450 т цельномолочной продукции, что значительно меньше, чем в 2008 году. В 2010 году руководству завода просто необходимо изыскивать денежные средства на модернизацию производственных мощностей и увеличивать объёмы отгрузки продукции не только по республике, но другим регионам.
За отчетный год районным узлом связи оказано услуг на сумму 22 млн. 330 тыс. руб., что почти на 3 млн. руб. больше, чем в предыдущем году. Всего в районе 5010 абонентов телефонной связи, из них 2735 - в городе и 2275 - в сельских населенных пунктах. 3851 семья пользуется цифровым телевидением. Надо отметить, что у нас увеличивается число пользователей Интернетом и составляет в настоящее время 771, тогда как в 2008 году - 487.
Потенциал еще есть, и руководству Темниковского районного узла связи нужно делать всё для максимального увеличения количества пользователей не только в Темникове, но и сёлах района.
Темниковским почтамтом в 2009 году оказано почтовых услуг на 16 млн. руб., что на 5 млн. руб. больше, чем в 2008 году. Практически ежемесячно выполнялся прогноз по товарообороту. Такая эффективная работа должна быть продолжена и в 2010 году, чтобы все почтовые отделения были рентабельными.
Автотранспортным предприятием выполнено услуг в текущем году на 15 млн. руб., в том числе пассажирских – на 11 млн. 600 тыс. руб., что на 16% меньше, чем в прошлом году, но удалось сохранить все рабочие места и выплачивать заработную плату.
Эффективно работало в этом году ООО «ПМК Темниковская». Этим предприятием выполнено работ на сумму более 12 млн. руб., а это на 7 млн. руб. больше, чем в прошлом году. Следует отметить, что ПМК - единственная в районе организация, которая внесла взнос в саморегулирующую организацию и получила право на ведение строительно-монтажных работ в 2010 году.
Продолжает работу по эксплуатации дорог Темниковский филиал ДРСУ. В 2009 году здесь выполнен объём работ на сумму 11 млн. руб., что на 2 млн. меньше, чем в 2008 году. Руководству предприятия для увеличения объёмов работ необходимо значительно расширить сферу услуг.
В течение всего года бесперебойно осуществлялся транзит природного газа и техническое обслуживание газовых сетей управлением «Темниковмежрайгаз». За 2009 год ими выполнено услуг на 21 млн. 300 тыс. руб., что на 8% меньше, чем в 2008 году.
Некоторые положительные сдвиги произошли в жилищно-коммунальной сфере. По федеральной программе приобретён мусоровоз. Решаются вопросы энергетического хозяйства, укрепления и развития системы водоснабжения. Упорядочены взаимоотношения в области регулирования тарифов.
Вместе с тем в жилищно-коммунальном хозяйстве района очень много проблем: финансовое состояние неудовлетворительное, низкое качество оказываемых услуг, ненадежны инженерные коммуникации. Основными направлениями работы службы ЖКХ в 2010 году должны быть: расширение сферы услуг и качество работ; экономия материальных и финансовых средств; полнота взимания платежей за предоставляемые услуги.
Традиционно в Послании было уделено особое внимание развитию аграрного сектора. И не только потому, что более 40% населения Мордовии живёт на селе. Благодаря активной господдержке АПК республики стал лидером в России по оснащенности современной техникой и технологиями. В этом году впервые за всю историю республики собрано более 1 млн. 400 тыс. тонн зерна, а по урожайности (32 ц/га) республика стала лидером в ПФО. Если говорить о показателях в районе, то в текущем году выращено почти 24 тыс. тонн зерна при урожайности 23 ц/га. Это меньше, чем в прошлом году, на 5 тыс. тонн, но существенно увеличилось производство объемистых кормов: сенажа - в 1,6 раза, сена - 1,2 раза. На 1 условную голову скота заготовлено грубых и сочных кормов 35,4 ц корм. ед. Это достигнуто за счет расширения посевных площадей кукурузы до 590 га и многолетних трав - до 3093 га. Получено 179 тонн элитных семян. Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, составляет 7%. Внесено минеральных удобрений в количестве 677 тонн в действующем веществе. Приобретено 2 зерноуборочных комбайна на 9 млн. рублей. Но перед нами стоит важнейшая задача – увеличить урожайность и довести валовой сбор зерна до 26 тыс. 800 тонн.
В динамике показателей отрасли животноводства района производство молока составило 4531 тонна, мяса - 262 тонны. Сдано государству 4349 тонн молока, это на 602 тонны больше, чем в 2008 году, и на 5,5% больше, чем было предусмотрено планом. Продуктивность коров за год увеличилась на 127 кг и составила 2722 кг. Среднесуточный привес молодняка крупного рогатого скота увеличился по сравнению с прошлым годом на 124 г и составил 450 г. Особое внимание было уделено воспроизводству в районе племенного скота. Удельный вес племенного скота в общем поголовье доведен до 25,5%.
В ООО «Подсобное хозяйство» уже в этом году надой на 1 корову составил 6500 кг. Это хозяйство работает на перспективу, увеличивая поголовье КРС и соответственно показатели. Только в текущем году закуплено 100 голов племенного скота, из них 34 - нетели. К этому необходимо стремиться ООО «Тархановское», СХПК «Аксельский», профлицею, тогда и районные показатели будут другие.
Нам необходимо уделить внимание развитию мясного скотоводства и рассмотреть возможность создания ферм по выращиванию КРС в профлицее и крупных школах.
Глава республики отметил, что не должно ослабевать внимание к развитию малых форм хозяйствования. И основная цель состоит не столько в росте производства продукции, сколько в создании условий для получения необходимых доходов тем селянам, которые имеют желание и время для труда в собственном подворье. Мы должны это активно поддерживать. В предстоящем году нам необходимо принять конкретные меры для того, чтобы создать в районе показательную мини-ферму и на конкретном примере показать, как можно эффективно хозяйствовать в личном подворье, соблюдая ветеринарно-санитарные и экологические нормы.
Особое внимание следует уделить рациональному кормлению животных. Продемонстрировать выгоду от использования комбикормов. Выполнение этой задачи должно быть на особом контроле администрации района и в частности управления по работе с отраслями АПК и ЛПХ.
Особое место в Послании уделено малому предпринимательству. Николай Иванович отметил, что в условиях нестабильности большой экономики целый ряд проблем должен решать малый бизнес. Для этого в республике существуют такие меры поддержки, как «дешевые кредиты» - от 14,5% до 16%, субсидирование 2/3 банковской ставки, микрофинансирование до 200 тыс. руб. на срок до 1 года под 10% годовых для торговли и 8% - для строительства, а также Гранты до 150 тыс. руб. - начинающим предпринимателям.
В настоящее время малый и средний бизнес в Темниковском муниципальном районе представляют 373 субъекта малого предпринимательства, в том числе 45 действующих малых и средних предприятий, 328 - индивидуальных предпринимателей.
В 2009 году в соответствии с республиканской Программой дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда, 23 жителя района получили финансовые средства в размере 58800 руб. на открытие собственного дела. В предстоящем году нам необходимо превысить эту цифру в разы, т. е. безвозмездную поддержку за счет федеральных средств должны получить большее количество жителей района.
Сегодня в условиях кризиса мы и дальше будем поддерживать инициативных людей, решивших начать свое дело.
Если говорить о торговле, то малый и средний бизнес обеспечивает 80% районного розничного товарооборота и 100% товарооборота общественного питания. Кроме того, малый бизнес является основным производителем хлебобулочных изделий для района. 4 хлебопекарни обеспечивают хлебом не только наш район, но и соседние. Только в текущем году ИП Коровин В. И. вложил на строительство хлебокомбината более 22 млн. рублей, чтобы выпекать хлеб в большом ассортименте.
На прилавках наших магазинов продукцию местных производителей по-прежнему теснит чужая. В погоне за прибылью коммерсанты скупают продукты, нередко уступающие местным по качеству, в других регионах по демпинговым ценам и продают втридорога, уходя от налогов, подпитывая чужой бюджет. У нас ещё не все понимают, что казна одна, и от оборота наших товаров зависит, какие возможности будут у республики.
Такое имеет место и у наших темниковских коммерсантов. В торговых точках небогат ассортимент кондитерских изделий, макаронных, колбасных, сыра, молочной продукции. 70% пива - из других регионов. Некоторые предприниматели допускают большой ассортимент привозной алкогольной продукции. Надо отметить, что в текущем году мы только за реализацию алкогольной продукции местного производства заработали в бюджет района дотацию 7 млн. 700 тыс. руб., а если бы мы продавили продукцию из других регионов, то такие деньги мы бы никогда не получили. Поэтому каждый предприниматель должен четко понимать, чей бюджет он будет подпитывать: местный или чужой?
Надо отметить, что доходы бюджета республики в 2010 году на 27% будут складываться от акцизов на алкогольную продукцию и пиво. А это 2 млрд. 755 млн. руб. Глава республики отметил, что если и дальше продукция местных производителей будет на заднем плане, то очень многие предприниматели могут остаться не у дел!
В 2009 году, несмотря на сложную финансовую ситуацию, без существенных сбоев работала социальная сфера района. Мы прилагали все усилия, чтобы удержать не только достигнутые рубежи, но и продвигаться вперёд. Своевременно выплачивали заработную плату и стимулирующие выплаты.
Численность занятых на крупных и средних предприятиях района составляет 2800 человек. Работающих у индивидуальных предпринимателей - около 1600 человек. Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам за период с начала 2009 года, составила 7835 руб., что на 16% больше, чем в 2008 году. Сокращение рабочих мест в текущем году произошло в ОАО «Силуэт», Молодёжном центре, Темниковском лесничестве, администрации района.
В настоящее время в службе занятости официально зарегистрировано 166 безработных, что составляет 1,6% к экономически активному населению района.
В 2009 году в соответствии с республиканской Программой дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда, 9 предприятий района организовали общественные и временные работы и получили субсидию на оплату труда работников. Сумма материальной поддержки для 95 работающих составила 1 млн. 300 тыс. руб. из федерального бюджета и 80 тыс. 600 руб. - из республиканского бюджета. Кроме того, на 7-ми предприятиях района были организованы рабочие места для выпускников различных средне-специальных учебных заведений. В целом молодые люди получили материальную поддержку за счет средств республиканского бюджета в сумме 71 тыс. 305 рублей.
Отделом загс в 2009 году зарегистрировано 745 актов гражданского состояния, в том числе по случаю рождения - 141, смерти - 392, заключения брака - 136, расторжения брака - 50, установления отцовства - 18, усыновления - 3, перемены имени - 5.
Особо важное значение для района имеет участие жителей в реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жильё – гражданам России». В рамках его подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» в истекшем году 7 молодых семей получили безвозмездную субсидию на строительство и приобретение жилья.
В рамках подпрограммы «Социальное развитие села до 2010 года» 3 молодые семьи получили свидетельство на право государственной поддержки на строительство и приобретение жилья.
В 2009 году в районе построено 9 жилых домов общей площадью 2338 кв. метров. Кроме того, по Программе переселения граждан из аварийного жилья в благоустроенное построено 8 квартир стоимостью 10 млн. 500 тыс. руб. для жителей, проживающих в 2-х ветхих домах. Капитально отремонтировано 9 многоквартирных жилых домов на сумму 13 млн. 780 тыс. рублей. Проведён водопровод в с. Тарханы протяженностью 3,5 км. Ведутся работы по строительству водопровода в с. Пурдошки, сделано уже около 9 км. Продолжаются работы на очистных сооружениях, берегоукрепительные работы, по благоустройству города, жилья. Закончена реконструкция дороги Темников – Краснослободск протяженностью 25,6 км и сметной стоимостью около 0,5 млрд. руб. Почти 2 млн. руб. доходов местного бюджета израсходовано на ремонт дорог по городу.
Особо важное значение уделяем системе развития школьного образования.
В 2009 году из федерального бюджета в рамках комплексной программы модернизации образования выделено 1 млн. 980 тыс. руб., из них на текущий ремонт ТСШ №2 – 1 млн. 550 тыс. руб., на приобретение школьного оборудования и оборудования для столовой - 340 тыс. руб. Приобретено оборудование и в ТСШ №1, Пурдошанскую и Подгорно-Канаковскую школы. Всего в текущем году затрачено на подготовку школ к новому учебному году 3 млн. 800 тыс. руб.
Для перевозки детей в ТСШ №2 получен автобус ПАЗ, а также 3 ГАЗели для ТСШ №2, Урейской и Кушкинской школ.
Указом Президента России Д. А. Медведева 2010 год объявлен Годом учителя.
В своём Послании Глава республики Н. И. Меркушкин отметил, что в сфере образования особенно важно, чтобы каждый шаг был глубоко продуман, чтобы каждый вложенный рубль работал на конечный результат, который выражается в знаниях и высоких личностных качествах учеников. У нас в районе 1532 ученика обучают 280 учителей и 208 человек прочего персонала. Нагрузка на 1 учителя в среднем по району составляет 5,47 человека, причем в городе - 11,2 человека (норматив 15,2) и 3,41 человека - в сельских населённых пунктах при нормативе 5,7. У нас очень высокий уровень неэффективных расходов на кадровые ресурсы и низкую наполняемость классов в образовательных учреждениях. При этом следует отметить, что наши ученики по знаниям на республиканских предметных олимпиадах выглядят весьма неприглядно по сравнению с рядом соседних районов. Проведённая в районе аккредитация школ и проверенные знания учащихся покажут, насколько эффективно мы работаем, и сколько школ района получат лицензию на ведение образовательной деятельности. Особое внимание необходимо уделить компьютерной грамотности учащихся. «Умные» машины должны быть доступны детям не только на уроках информатики, но и после уроков.
Особое место отводится в районе и физическому воспитанию подрастающего поколения.
За 2009 год проведено более 70 различных спортивных мероприятий. Имеются спортивные достижения по русской лапте, мини-футболу, волейболу. Только на недавних соревнованиях по тяжелой атлетике в Рузаевке наши спортсмены завоевали все призовые места, а также определён участник для чемпионата России.
В спортивном комплексе теперь есть все возможности для занятий всех желающие нашего города и района. Мы надеемся, что по результатам работы наша спортивная школа будет не только в призовой пятёрке, но и займет ведущее место в республике.
В Послании Государственному собранию сказано, что особое значение для общества и каждого человека имеют качество и доступность медицинской помощи, работа системы здравоохранения. В текущем году у нас продолжена работа по развитию и модернизации системы здравоохранения района. Особое внимание уделяется конкурентоспособности здравоохранения, сохранению качества медицинской помощи.
В 2009 году приобретено19 наименований нового диагностического оборудования на сумму 5 млн. 179 тыс. рублей.
Введен в эксплуатацию стационарный цветной ультразвуковой сканер, что позволит улучшить качество диагностического процесса.
Использование нового диагностического оборудования и внедрение новых методов диагностики и лечения позволило увеличить число пролеченных иногородних граждан, в результате чего дополнительно было получено денежных средств в сумме 1 млн. 365 тыс., что в 1,2 раза выше уровня прошлого года.
В 2009 году проведена определенная работа по оказанию бесплатной медицинской помощи населению района в рамках программы государственных гарантий. На дополнительное лекарственное обеспечение израсходовано 2 млн. 53 тыс. рублей. Из них на приобретение дорогостоящих лекарственных средств – 884 тыс. рублей.
Проведена работа по повышению квалификации врачей и средних медицинских работников.
Активно проводилась профилактическая работа по пропаганде санитарно-гигиенических знаний среди населения, пропаганда здорового образа жизни.
Однако каждый из нас знает, что и в сфере здравоохранения имеются недостатки. Это, прежде всего, отсутствие врачебных кадров. Имеются вакантные должности 3-х врачей акушеров-гинекологов, окулиста.
В ближайшее время нам просто необходимо повысить конкурентоспособность нашей центральной районной больницы на межрайонном уровне и привлечь по системе обязательного медицинского страхования дополнительные средств, оказывая качественные медицинские услуги не только жителям района, но и иногородним пациентам.
В плане укрепления материально-технической базы продолжается ремонт хирургического отделения, проведен частичный ремонт административного корпуса, ремонт прививочного кабинета, кабинета лечебной физкультуры, проведен капитальный ремонт бактериологической лаборатории и ввод ее в эксплуатацию.
Открытие бактериологической лаборатории позволит проводить производственный контроль санитарно-эпидемиологического состояния отделений больницы и необходимых бактериологических исследований в плане диагностики и профилактики инфекционных заболеваний. Для работы лаборатории приобретено новейшее оборудование на сумму 1 млн. рублей.
В настоящее время ведется ремонт кровли здания поликлиники.
В 2010 году планируется провести экспертизу, подготовить проектно-сметную документацию и начать капитальный ремонт помещений поликлиники, завершить ремонт физиотерапевтического корпуса, подготовить проектно-сметную документацию и провести капитальный ремонт административного корпуса ЦРБ, провести противоп