Сколько заработаем, столько потратим: на дороги, жильё, благоустройство
9 марта состоялась очередная сессия Совета депутатов Темниковского муниципального района. Главными вопросами в повестке дня были рассмотрены итоги работы за 2015 год Совета депутатов и Темниковского муниципального района, а также утвержден план мероприятий на 2016 год по реализации Послания Главы республики Государственному Собранию Мордовии.
В работе сессии принимали участие В. Т. Шумкин – министр лесного хозяйства РМ, Е. Г. Фомина – депутат Госсобрания РМ. Вела заседание председатель Совета депутатов З. И. Хозина.
С основным докладом выступила и. о. главы администрации района Г. А. БАБИНА. Она отметила, что для подведения итогов работы и решения задач на предстоящий период есть четкие ориентиры, обозначенные в Посланиях Президента Российской Федерации В. В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации и Главы Республики Мордовия В. Д. Волкова Государственному Собранию Республики Мордовия:
- 12 февраля 2016 года Глава Мордовии В. Д. Волков в очередной раз обратился с Посланием Государственному Собранию, где проанализировал работу республики за год и определил перспективы развития региона на ближайшее время. Были озвучены цифры по объему выпуска промышленной и сельскохозяйственной продукции, обозначены основные направления развития Мордовии в 2016 году.
Как и в прошлые годы, администрация района в своей работе придерживалась позиции открытости и доступности, а важным механизмом обратной связи власти и общества, своеобразным барометром общественного мнения, являются обращения граждан.
Всего в 2015 году в администрацию района поступило 544 обращения граждан, что на 34 больше, чем в 2014 году. Проблем землепользования касалось 401 обращение, улучшения жилищных условий - 41, оказания материальной помощи - 17, благоустройства территории - 32. Произошло увеличение вопросов, касающихся дорожного строительства, - 18, что на 14 больше, чем в 2014 году.
В 2015 году в целях обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в районе открыт многофункциональный центр, на базе которого предоставляются государственные услуги территориальных федеральных органов исполнительной власти, внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти, муниципальные и дополнительные услуги. Всего в 2015 году населению оказано 2357 услуг.
Главным инструментом проведения социальной, финансовой и инвестиционной политики на территории муниципального образования является районный бюджет.
ФИНАНСОВАЯ И БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
Доходы консолидированного бюджета района в 2015 году составили 265,4 млн. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов поступило 51,8 млн. рублей.
Основными доходными источниками бюджета является налог на доходы физических лиц, который составляет 39,6% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов, а также единый налог на вмененный доход (16,6%) и ряд других налогов. План по поступлению налоговых и неналоговых доходов исполнен на 95,3%.
План по сбору НДФЛ выполнен на 93,2%. Бюджет района недополучил 1,5 млн. руб. Задолженность по этому виду налога сложилась в ООО «Потребительское» - 793,7 тыс. руб., ООО «Тархановское» - 269 тыс. руб., ООО «Агрофирма «Кушки» - 250 тыс. руб. План по единому налогу на вмененный доход выполнен на 85,3% и недополученная сумма также составила 1,5 млн. руб. В общей сумме доходов объем налоговых и неналоговых доходов в 2015 году составил 19,5%, субсидий - 33,2%, субвенций - 47,3%.
Расходы консолидированного бюджета района составили 299,6 млн. рублей. Из общей суммы расходов около 83% - это расходы, имеющие социальную направленность.
В течение года в полном объеме и в установленные сроки финансировались расходы на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, оплату коммунальных услуг и другие социально значимые статьи бюджета.
В 2016 году структура доходов бюджета района меняется: уменьшается объем субсидий и субвенций (их доля в общем объеме доходов составляет 79,1%), а доля налоговых и неналоговых доходов увеличивается до 20,9 %.
Самыми значимыми доходными источниками в 2016 году останутся налог на доходы физических лиц, занимающий в структуре налоговых и неналоговых доходов 40,5%, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, земельный налог. Всего сумма налоговых и неналоговых доходов составит 55,1 млн. рублей.
В целях наиболее полного исполнения доходной части бюджета в 2015 году проведено 8 заседаний межведомственной рабочей группы при администрации района по контролю за своевременностью и полнотой выплаты заработной платы и уплатой налогов. В результате в бюджет дополнительно поступило около 2,4 млн. рублей доходов. Поэтому в 2016 году межведомственной рабочей группе необходимо активизировать работу по снижению недоимки по платежам в бюджеты всех уровней и увеличению объема поступления доходов.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
Основными критериями уровня благосостояния населения является демография, уровень заработной платы и социальных выплат, обеспеченность работой, качественными услугами здравоохранения и образования.
В 2015 году в районе родилось 105 детей, умерло 312 человек (155 мужчин и 157 женщин). Средний возраст умерших составил: у мужчин - 65 лет, у женщин - 78.
Среднемесячная начисленная заработная плата работников учреждений образования и культуры достигла установленного значения соотношения средней заработной платы работников соответствующей категории к средней заработной плате в Республике Мордовия.
Средняя заработная плата педагогических работников детских дошкольных учреждений составила 17910 руб., образовательных учреждений общего образования – 22362 руб., учреждений дополнительного образования (ДЮСШ, ЦВР, Школа искусств) -18949 руб.
В учреждениях культуры средняя заработная плата работников учреждений культуры составила 14260 руб.
Поэтапное повышение заработной платы планируется до 2018 года. Выполнение майских Указов Президента РФ стоит на особом контроле Правительства РФ, Республики Мордовия и муниципальной власти.
Немного увеличилась среднемесячная начисленная заработная плата и на предприятиях района и составила 17300 руб. (в 2014 г. - 16715 руб.). Однако темп роста составил 103,5% вместо запланированного 115%.
Благосостояние населения зависит от уровня развития экономики.
Основу экономики района традиционно составляют: промышленность, сельское хозяйство, торговля, малый и средний бизнес.
В 2015 году стабильно работали зарегистрированные на территории района предприятия и организации различных отраслей экономики.
Объем реализованных услуг МУП «Темниковэлектротеплосеть» составил 32289 тыс. руб., МУП «Андреевское ЖКХ» - 6269 тыс. руб.
В течение 2015 года районным узлом связи услуг оказано на сумму 32520 тыс. руб., почтамтом - на 32412 тыс. руб.
В пределах выделяемых финансовых ресурсов выполняли работы по содержанию дорог филиал ДРСУ и ООО «ПМК Темниковская».
Предприятия ЖКХ (ООО «Коммунальник», ООО «Водоканал») в течение года оказывали жилищно-коммунальные услуги населению. Но, к сожалению, имеются и справедливые нарекания населения по их качеству.
Во время сложных финансово-экономических условий труда руководителям всех предприятий и организаций необходимо сделать все, чтобы сохранить рабочие места, повысить заработную плату работникам и преумножить материально-техническую базу.
Одна из самых серьезных проблем района – занятость населения. В связи с недостатком рабочих мест гражданам, а это около 1500 человек, приходится уезжать на заработки в другие районы республики, например, Зубово-Полянский район (УФСИН), регионы России (Саров, Москва, Санкт-Петербург и др.).
Численность регистрируемых безработных на 1 января 2015 года составила 85 человек, на 1 января 2016 года - 77. В целях снижения безработицы в течение года проведено 7 ярмарок вакантных рабочих мест. По результатам трудоустроено 36 человек. По содействию самозанятости 2 человека (индивидуальные предприниматели) получили финансовую поддержку на развитие бизнеса по 98800 рублей каждый.
Решать проблему безработицы в районе становится все труднее. Причина – недостаток рабочих мест. Пути снижения безработицы – это привлечение инвесторов и открытие новых предприятий.
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ
Особое место в Послании Главы Республики Мордовия отведено отрасли сельского хозяйства.
В. Д. Волков отметил, что в прошлом году, несмотря на сложные погодные условия и трудности при проведении весенне-посевной кампании, в Мордовии получены высокие урожаи зерновых (1 млн. 150 тыс. т) и сахарной свеклы (более 1 млн. т). В целом выполнены задачи в овощеводстве, заготовке семян и кормов. Произведено почти 250 тыс. т мяса, тем самым выполнена задача по удвоению его производства, которая ставилась в Послании три года назад.
Производство молока превысило 400 тыс. т. Впервые надой на одну корову достиг 5 тыс. 250 кг. Три года назад планировали достичь 5-тысячный рубеж.
АПК района представляют 7 СХП, 7 КФХ и 5191 ЛПХ граждан.
Общая площадь сельскохозяйственных угодий - 57789 га, в том числе пашни – 20966 га.
Общая численность работников сельского хозяйства - 312 человек, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях - 293 человека.
Объем валовой продукции - 434,3 млн. руб., в том числе растениеводства - 286,4 млн. руб., животноводства - 147,9 млн. руб. Рост к уровню прошлого года составил 6,5%. Производительность труда увеличилась на 13%. На каждого человека произведено продукции на сумму 1 млн. 392 тыс. рублей.
В 2015 году выращено и собрано с полей 24274 тонны зерна при урожайности 23,9 ц/га. Площадь зерновых культур составляет 10314 га, или 62,4% общей площади. В 2016 году поставлена задача произвести 27798 тонн зерна при урожайности 29,1 ц/га.
Поголовье крупного рогатого скота в общественном секторе на 1 января 2016 года составило 6151 голову, в том числе коров - 2252, из них 1286 - молочных.
Внедрение новых современных технологий содержания животных позволило увеличить продуктивность скота. Надой на 1 корову в районе увеличился на 7,5% и составил 4933 кг. В 2010 году - 3107 кг.
В 2015 году произведено молока – 7184,5 т, мяса - 183,7 т. В достаточном количестве заготовлено силоса - 24255 т, сенажа - 18583 т, сена - 6747 т, концентратов - 5150 т. В расчете на одну условную голову скота произведен 41 центнер кормовых единиц.
Общая сумма прибыли предприятий АПК в 2015 году составила 107 млн. 662 тыс. руб. Заработная плата работников - 14963 рубля, что на 5% больше уровня 2014 года.
Особое внимание в Послании Главы республики уделено подготовке кадров для села. В прошлом году стартовала Программа поддержки молодых кадров со студенческой скамьи. Участниками Программы в республике являются 140 человек, в Темниковском районе - один молодой специалист и два студента учреждения среднего профессионального образования.
МАЛЫЙ БИЗНЕС
Современную экономику уже невозможно представить без вклада предприятий малого и среднего бизнеса. Так, в сфере малого и среднего предпринимательства района осуществляет деятельность 346 субъектов, в том числе 54 - это микропредприятия (численность работников до 15 человек), 13 - малые (до 100 человек), 1 - среднее, 260 - индивидуальных предпринимателей, 18 - крестьянско-фермерских хозяйств. По структуре деятельности 65,7% занято в торговле, 11% - в сельском хозяйстве, 7% оказывают транспортные услуги, 16,3% - прочие.
От деятельности субъектов малого бизнеса в бюджет района в 2015 году поступило 8555 тыс. руб. единого налога на вмененный доход. Это 4,2% от всех доходов в бюджете района.
Следует отметить, что, кроме единого налога на вмененный доход, в бюджет муниципального образования поступают денежные средства и в виде земельного налога, а также платы за арендуемые земельные участки.
Наемных работников в малом и среднем бизнесе - около 1120 человек. И здесь слабым показателем является их средняя заработная плата - 9,2 тыс. рублей. Работодателям нужно вести открытую деятельность, своевременно платить налоги и зарплату наемным работникам по «белой схеме». А власти совместно с правоохранительными и фискальными структурами необходимо обеспечить контроль исполнения бизнес-структурами законодательства по схеме: заработал прибыль – отдай налог, выплатил зарплату работникам - заплати НДФЛ и взносы в Пенсионный фонд.
В 2015 году оборот розничной торговли увеличился на 14% и составил более 1 млрд. 395 млн. рублей. Торговая сеть района состоит из 166 объектов. На территории функционирует и 7 предприятий общественного питания.
В сфере обслуживания и потребительского рынка много серьезных проблем. Например, нет коммерсантов, желающих открыть магазины в Русском Тювееве, Польском Цибаеве, Польском Ардашеве, Сосновке. Развитие сферы услуг в сельской местности – это вообще отдельный нерешенный на сегодня вопрос.
ЖКХ, ТАРИФНО-ЦЕНОВАЯ ПОЛИТИКА
Сфера жилищно-коммунальных услуг - одна из самых многогранных и востребованных населением. В 2015 году стартовала новая республиканская программа проведения капитального ремонта, рассчитанная до 2043 года. За счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства был проведен капитальный ремонт двух многоквартирных домов на общую сумму 4300 тыс. руб. На 2016-2018 годы в данную программу включено 25 многоквартирных домов. Но ситуация может измениться, если в районе снизится процент оплаты за капитальный ремонт. В настоящее время оплата взносов за капитальный ремонт многоквартирных домов составляет 76%.
В 2016 году планируется проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в д. Андреевка (количество жителей – 145 человек), в с. Урей 3-й (25 человек), в г. Темников: по ул. Белинского, д. 10 (11 человек), по ул. Белинского, д. 39 (37 человек), по ул. Бараева, д. 11 (35 человек).
ДОРОЖНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО
С 2014 года в доходную часть муниципального бюджета от реализации ГСМ зачисляются акцизы, которые в обязательном порядке должны быть направлены на оформление, содержание и ремонт дорог местного значения. Протяженность дорог общего пользования местного значения в районе составляет 341,7 км, в том числе по г. Темников - 56,6 км.
В 2015 году при плане 5949 тыс. руб. в бюджет района поступило 6271 тыс. руб. акцизов. Израсходовано 5290 тыс. руб. На капитальный ремонт дорог по сельским населенным пунктам потрачено 3640 тыс. руб., на содержание местных дорог - 1058 тыс. руб.
При плане 1105 тыс. руб. в бюджет города от акцизов поступило 1234 тыс. руб. Израсходовано 1205 тыс. руб., в том числе на содержание – 200 тыс. руб., ямочный ремонт – 755 тыс. руб., оформление – 251 тыс. руб.
За счет средств дорожного фонда Мордовии отремонтированы дороги в с. Урей и д. Пиевка Жегаловского сельского поселения.
В 2016 году дорожный фонд района составляет 7743 тыс. руб., города Темников – 1377 тыс. руб. Конечно, этого крайне недостаточно, чтобы отремонтировать дороги, поэтому поданы заявки, написано множество ходатайств на получение дополнительных субсидий из дорожного фонда Республики Мордовия.
За счет средств дорожного фонда Республики Мордовия в 2016 году планируется строительство дороги до д. Алкаево: протяженность - 1300 м, сметная стоимость - 9 млн. руб.
ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ
Одним из приоритетных направлений работы администрации района является привлечение инвестиций в район. Для повышения инвестиционной привлекательности реализуется план мероприятий по внедрению муниципального стандарта инвестиционной деятельности на 2015-2017 годы. Например, на официальном сайте органов местного самоуправления имеется раздел «Инвестиционная привлекательность», где размещен инвестиционный паспорт района с информацией об имеющихся свободных площадях помещений всех форм собственности и земельных участках.
В 2015 году сумма инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составила 63381 тыс. руб., или 140% к уровню 2014 года. Однако объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) снизился с 15658 тыс. руб. в 2014 году до 9409 тыс. руб. в 2015 году.
Позитивные изменения в экономике в полной мере ощущаются человеком лишь тогда, когда улучшаются условия его жизни. Поэтому особое место в районе отводится развитию социальной инфраструктуры.
СТРОИТЕЛЬСТВО ЖИЛЬЯ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
Одним из основных направлений в сфере деятельности администрации района является обеспечение населения жильем и улучшение жилищных условий. В современных условиях решать эти вопросы можно только при участии в жилищных программах.
В 2015 году на улучшение жилищных условий социальную выплату получили 37 человек: 4 молодые семьи (19 человек), 3 вдовы участника Великой Отечественной войны, 1 семья (3 человека) по программе «Развитие села», 4 человека – дети-сироты, 6 семей (8 человек) по программе переселения из ветхого аварийного жилья. Введено в эксплуатацию 3617 кв. м жилья.
В текущем году по адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» в Андреевском сельском поселении будет построено два 4-квартирных жилых дома. И по программе «Развитие села» еще три семьи смогут построить новые дома в селах района. Кроме того, в текущем году планируется обеспечить жильем троих детей-сирот. Всего в жилье нуждается 12 сирот.
По программе «Устойчивое развитие сельских территорий» в селе Аксел построено новое здание ФАПа.
Освоены денежные средства из республиканского бюджета в сумме 1 359,3 тыс. руб. на поочередное газоснабжение северо-восточной части г. Темников (ул. Свободы, Полевая, Строительная, Новая, Лесная). Проложено 2130 метров газопровода.
По программе «Устойчивое развитие сельских территорий» началось строительство водопровода в с. Ишейки протяженностью 1,795 км. Сметная стоимость новых коммуникаций – более 3 млн. руб.
Подготовлена документация для строительства водопроводных сетей и в с. Старый Ковыляй. Их протяженность – 6,21 км, стоимость – почти 8 млн. руб. Планируется замена сетей в с. Жегалово. И здесь главам администраций этих поселений следует активно работать с населением, с каждым жителем села, чтобы разъяснить условия обязательного софинансирования мероприятий программы.
ОБРАЗОВАНИЕ
Работа системы образования в 2015 году была направлена на повышение качества предоставления образовательных услуг. Результаты образования важны для государства, общественности, работодателей.
В районе функционирует 24 общеобразовательных учреждения. В их числе: 17 - общеобразовательные школы, 5 – детские сады, 2 – учреждения дополнительного образования. Контингент обучающихся – 1273 учащихся.
Глава РМ В. Д. Волков в Послании Государственному Собранию Республики Мордовия отметил: «Одной из важнейших задач является обеспечение качества и доступности образования на всех его уровнях».
Основная проблема, над которой работали педагогические коллективы, - повышение качества образования через повышение уровня профессиональной компетентности учителя. В районе есть положительный опыт использования прогрессивных технологий – электронные журналы, электронные приложения к учебникам, дневники, хотя в этом плане серьезно отстает ряд сельских школ.
Главенствующую роль в качественном преподавании предметов и воспитании детей играет личность учителя.
Была продолжена работа над повышением престижа педагогов. В 2015 году 1 учитель и 2 воспитателя детских садов получили награды российского значения, 7 – республиканского, учитель городской средней школы N1 С. С. Полшков стал обладателем Гранта Главы Республики Мордовия. Четверо учащихся вышли из школ с медалями «За особые успехи в учении».
Совершенствовалась учебно-материальная база. В 10-ти школах установлены кнопки центрального выхода на республиканскую пожарную охрану. Во всех школах и дошкольных учреждениях перезаряжены огнетушители, изготовлены светоотражающие таблицы эвакуации. Школьные автобусы оборудованы тахометрами и системой «ГЛОНАСС». Перекрыта крыша детского сада «Сказка» (затрачено 3 млн. 200 тыс. рублей). Здесь полностью заменено электрооборудование и электропроводка (затрачено 1,3 млн. руб.). Кроме того, силами коллектива сделан косметический ремонт внутри помещения. В 2016 году планируется заменить полностью кровлю городской средней школы N1.
Школы района укомплектованы кадрами. И качественный состав неплохой: 17 имеют высшую категорию, 72 – первую. 107 – прошли курсы повышения квалификации. Все педагоги имеют базовые навыки работы с компьютерами. Однако из 202 педагогов 44 - пенсионного возраста. Отсюда не хватает инициативы, творчества в работе, что сказывается на итогах ЕГЭ. Об этом говорил Глава Республики Мордовия В. Д. Волков в Послании. Согласитесь, это очень обсуждаемая тема. Всего за время проведения ЕГЭ федеральные онлайн-наблюдатели сделали по Мордовии 51 замечание. 25 из них подтверждены Рособрнадзором. 21 ученик удален с экзамена. 7 из них лишены аттестатов, так как у них аннулированы результаты экзамена по одному из обязательных предметов – русскому языку или математике. Глава Республики в своем Послании отметил факт массового списывания при проведении ЕГЭ в Ардатовском районе, который нанес серьезный удар по репутации республики.
Хочется остановиться на работе с одаренными детьми. Несомненно, в районе немало одаренных детей. В их числе учащиеся Темниковской средней школы N2 Татьяна Шулигина, занявшая второе место в республиканской олимпиаде по русскому языку, такого результата в районе давно не было, и Коршунов Руслан, занявший второе место в республиканской олимпиаде по родному языку.
Ученица Темниковской средней школы N1 Анастасия Шукшина во второй раз завоевала титул чемпионки России по легкой атлетике среди школьников, а Лебедев Даниил стал обладателем Гранта Главы Республики Мордовия в области спорта.
Несмотря на имеющиеся достижения в работе с одаренными детьми, предстоит решить ряд серьезных проблем. Например, давать качественные знания детям на уроках и проводить дополнительные занятия, если того требует учебный процесс. Внеурочная деятельность часто заменяется репетиторством, т. е. за деньги. Это плохо.
Работа по выявлению и поддержке одаренных детей должна проводиться в тесной связке основного и дополнительного образования. Так, хочется отметить коллектив городской средней школы N2, на базе которой прошел районный фестиваль, посвященный Году литературы. Он был ярким и впечатляющим, высветил талантливых детей, знание классической литературы, поэзии.
Особые требования сегодня предъявляются к уровню профориентационной работы. Учебные заведения должны ориентировать учащихся на приобретение специальностей, необходимых республике, стране, обществу. В первую очередь - это технические (инженерные) специальности, а не гуманитарные (юридические, экономические).
Район достойно отпраздновал 70-летие Великой Победы. Проведено много мероприятий, на которых историческая правда была поднята с исключительной достоверностью и высокой эмоциональностью.
РАЗВИТИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Важнейшая задача государства и общества в целом – забота о здоровье населения. Особое внимание в Послании Глава РМ В. Д. Волков уделил вопросам здравоохранения. Он отметил, что в республике за пять лет сдано в эксплуатацию 55 современных объектов здравоохранения. Проделана серьезная работа по расширению сети фельдшерско-акушерских пунктов, построено 43 новых здания. В ближайшее время все ФАПы в Мордовии будут обеспечены доступом к высокоскоростному Интернету, что позволит развивать телемедицинские технологии. Владимир Дмитриевич предложил с этого года вдвое увеличить размер компенсационных выплат работникам здравоохранения, пожелавшим работать в сельской местности, и расширить категории получателей: до 500 тыс. рублей - для участковых врачей: педиатров, терапевтов, врачей общей практики, неонатологов и ЛОРов; до 1 млн. рублей - для фельдшеров ФАПов.
В 2015 году работа здравоохранения района была направлена на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан РФ», программой развития здравоохранения РМ до 2020 года и программой государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. Для этого приобретено оборудование в кабинет функциональной диагностики, отделение реанимации, скорой медицинской помощи, поликлиники. Получен современный переносной аппарат ультразвуковой диагностики за 3 млн. 276 тыс. рублей.
Проведена большая работа по информатизации системы здравоохранения. 8 ФАПов подключено к системе интернет, приобретена компьютерная техника (8 ноутбуков, многофункциональные устройства). Успешно функционирует локальная вычислительная сеть и комплексная медицинская информационная система.
Все рабочие места компьютеризированы. В поликлинике функционирует сенсорный информационный киоск для записи пациентов в электронном виде. Осуществляется электронная запись пациентов через интернет: единый портал государственных услуг, электронную регистратуру, сайт лечебного учреждения к специалистам РБ и республиканских ЛПУ. Внедрены электронная медицинская карта и история болезни.
Проводимые мероприятия позволили освоить и внедрить новые методы диагностики и лечения пациентов. Организовано отделение паллиативной помощи, наркологические койки, вторая бригада скорой медицинской помощи, что положительным образом отразилось на показателях работы.
Показатель общей смертности составил 20,7 на тысячу населения, что на уровне 2014 года. Увеличилась средняя общая продолжительность жизни населения до 71 года.
Снизилась смертность от болезней органов кровообращения на 10,3%, от болезней органов дыхания - на 35,4%, болезней эндокринной системы - на 54%, от внешних причин - на 14,1%.
В структуре общей смертности 1-е место занимают болезни органов кровообращения; 2 - болезни нервной системы; 3 - злокачественные новообразования.
Улучшился показатель выявления злокачественных новообразований на ранних стадиях. Не зарегистрирована смертность от туберкулеза и материнская смертность.
В связи с ежегодным снижением количества женщин детородного возраста уровень рождаемости ниже республиканского показателя, хотя в 2015 году показатель рождаемости несколько повысился - детей родилось на 10 больше, чем в 2014 году.
Продолжалась работа по иммунизации населения района в соответствии с календарем прививок, в том числе против гриппа привито 47% населения. В результате этого в 2014 и 2015 годах в районе не было эпидемии гриппа. С 2014 года начата иммунизация детей и пожилых людей пневмококковой вакциной, что позволило снизить заболеваемость и смертность от болезней органов дыхания.
Проводилась большая работа по раннему выявлению туберкулеза. Охват профилактическими осмотрами на туберкулез увеличился и составил 79,7% населения, в том числе флюорографией на 74,9%. Вновь выявлено больных туберкулезом 5 человек.
В 2015 году диспансеризацию прошло 2546 человек. В результате: выявлено впервые 505 заболеваний, в том числе онкологических - 10, туберкулеза - 1, сахарного диабета - 8, артериальной гипертонии - 54, стенокардии - 23. У 15,5% осмотренных выявлено 2 и более факторов риска развития хронических заболеваний.
Ежегодно увеличивается количество пациентов, получивших высокотехнологичную медицинскую помощь (ВМП). В клиниках Москвы, Нижнего Новгорода, Пензы, Саранска в 2013 году получили ВМП 18 больных, в 2014 - 42, в 2015 - 45 пациентов. В 2016 году планируется направить на высокотехнологичную медицинскую помощь 55 пациентов.
В 2015 году на обеспечение лекарственными препаратами льготной категории граждан израсходовано более 7 млн. 22252 руб.
В целях эффективного и рационального использования финансовых средств и материально-технических ресурсов здравоохранения в ЦРБ успешно функционируют 30 коек дневного стационара и 10 коек стационара на дому для лечения больных, не требующих круглосуточного наблюдения.
Достигнуты целевые значения среднемесячной заработной платы медицинского персонала до уровня, заложенного в «дорожной карте» - 15 546 рублей.
Большое внимание уделялось повышению квалификации медработников. Прошли обучение по сертификационным циклам в 2015 году 10 врачей и 28 средних медицинских работников.
КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В течение года учреждения культуры района принимали активное участие в реализации федеральных целевых государственных, республиканских программ и проектов. В рамках Всероссийского конкурса «Культурная столица малых городов России» разработаны документы о культурной жизни и туристических возможностях Темникова.
В учреждениях культуры проведено 2577 мероприятий. Сумма заработанных средств от основной деятельности составила 449 тысяч рублей. На вырученные средства приобретены сценические костюмы, отремонтирована профессиональная акустическая аппаратура, проведен текущий ремонт зданий культурно-досуговых центров района.
В течение года сделан капитальный ремонт кровли здания КДЦ «Аксельский» (3 млн. 605 тыс. руб.), приобретена профессиональная акустическая аппаратура в КДЦ «Алексеевский».
В своей работе учреждения культуры особое значение придавали проблеме сохранения и возрождения традиционной народной культуры. Так, в КДЦ «Лесно-Цибаевский» проведены «Покровские встречи», в д. Нижние Борки - праздник старинного обряда посвящения в косари. С большим успехом прошли праздники в селах Лаврентьево, Кушки, Бабеево, Лесное Ардашево, Пурдошки. Хорошо был организован традиционный праздник русской культуры в с. Урей, где присутствовали и представители других поселений района.
Сохранению и возрождению народной культуры, развитию культурно-массовой и досуговой деятельности способствует проведение в районе крупных мероприятий «Играй, гармонь, звени, частушка!», проводы зимы, День города и района.
Учреждения культуры района особое внимание уделяют проблеме патриотического воспитания подрастающего поколения. Ежегодно к Дню защитника Отечества проводится конкурс среди команд допризывной молодежи, а в целях воспитания семейно-бытовой культуры - «День любви, семьи и верности». Но особо пристальное внимание учреждения культуры района в 2015 году уделяли проведению мероприятий, посвященных 70-летию Победы в ВОВ 1941-1945 гг.
На высоком уровне прошли торжественные церемонии вручения юбилейных медалей ветеранам ВОВ, солдатским вдовам, труженикам тыла. Во всех поселениях района в День Победы состоялись митинги, чествования, концерты. Особо значимыми мероприятиями стали открытие Года литературы, XVIII-ой фестиваль самодеятельного народного творчества на приз главы администрации района «Темниковская свирель», фестиваль детского самодеятельного творчества «Веселые нотки», День мордовского языка, межрегиональный фестиваль патриотической песни «Голос воина», творческий отчет района в рамках XIX республиканского фестиваля народного творчества «Шумбрат, Мордовия!».
В 2015 году в 11-ти из 20-ти зданий культурно-досуговых центров, включая РДКиД, проведен текущий ремонт, сшито 25 комплектов сценических костюмов.
В работе учреждений культуры есть и недостатки. В который раз следует отметить, что у ряда директоров сельских клубов нет творческого отношения к своему делу, поиска новых форм организации досуга населения.
Однако районному Дворцу культуры и досуга как методическому центру необходимо внимательно проанализировать исполнение муниципального задания, пересмотреть работу каждого учреждения культуры и вынести соответствующие предложения.
Одной из составляющих единой социокультурной сферы и развития познавательной деятельности граждан являются библиотеки. Их в районе 24. В течение 2015 года в фонды центральной районной библиотеки поступило 1010 экземпляров книг. Из местного бюджета на подписку израсходовано 43932 рубля.
Сотрудники библиотек стараются привить читателям уважение к родине, помогают получить знания об истории родного края. Но вызывает тревогу низкая модернизация библиотек, сокращение книжного фонда, его ветшание. Недостаточно финансируется комплектование книжных фондов и периодической печати.
РАЗВИТИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
Физическая культура и спорт в Темниковском муниципальном районе имеет высокий жизненный потенциал и активно развивается с каждым годом.
В 2015 году в районе проведено более 70-ти спортивных мероприятий. Много побед на республиканских соревнованиях у воспитанников тренеров: С. С. Полшкова (легкая атлетика), В. В. Мурашова (тяжелая атлетика), С. Н. Зайцева (пауэрлифтинг), Ш. З. Акчурина (футбол), В. Н. Пыршева (волейбол).
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации В. В. Путина от 24 марта 2014 года N172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» в районе идет работа по его реализации. С 2014 года сдача норм ГТО началась среди школьников. До 2017 года необходимо привлечь к сдаче норм ГТО взрослое население, что позволит приобщить к регулярным занятия спортом и здоровому образу жизни большое количество населения района.
Однако сегодня следует сказать и то, что в районе уже ощущается недостаток кадров специалистов-тренеров.
В 2016 году перед коллективом спортивной школы стоит серьезная задача по дальнейшему совершенствованию видов спорта, привлечению населения к занятиям физической культурой. Необходимо продолжить работу по организации спортивных мероприятий и Дней здоровья, участию спортсменов в республиканских и межрайонных соревнованиях.
МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА
По итогам 2015 года наш район занял седьмое место по второй зоне среди муниципальных районов Республики Мордовия в сфере реализации государственной молодежной политики. Это показатель большой, активной и плодотворной работы администрации района и темниковской молодежи. Молодежь заинтересована в развитии нашего района.
Социально-активная молодежь продвигает свои идеи и воплощает их в жизнь. Благотворительные акции, работа с подрастающим поколением и детьми-сиротами, акции по благоустройству города, профилактика асоциального поведения – это основные направления молодежной политики в районе.
ВЛАСТЬ
В современных очень сложных условиях многократно возрастает значение четко выстроенной, отлаженной, бесперебойной работы власти всех уровней, направленной на организацию эффективной деятельности всех сфер нашей жизни, максимального сплочения людей, укрепления патриотического духа в обществе.
В последние годы многое сделано для того, чтобы работа власти района была более результативной, быстродействующей, открытой. Однако закрепленные законодательством полномочия не в полной мере обеспечиваются финансовыми средствами.
В целях оптимизации бюджетных расходов на содержание органов местного самоуправления в 2015 году в районе произошло преобразование сельских поселений. Булаевское сельское поселение включено в состав Урейского, Кондровское – в состав Подгорно-Канаковского сельского поселения.
Экономя бюджетные расходы на управленцев, мы должны стремиться повышать качество работы, исключать дублирующие функции и предпринимать шаги по их количественному уменьшению. Два года назад мы уже проводили 5-процентное сокращение численности работающих в органах местного самоуправления в основном за счет имеющихся вакансий, увеличения нагрузки на служащих, а также укрупнения сельских поселений. Нам это далось очень непросто, но мы это сделали.
В соответствии с Указом Главы Республики Мордовия N42-УГ от 24 февраля 2016 года, в этом году, учитывая сложное финансовое положение в стране, нам придется провести 10-процентное сокращение муниципальных служащих. Аналогичная задача ставится и в отношении подведомственных муниципальных учреждений. Именно поэтому в 2016 году нам следует активно работать с налогоплательщиками, добиваться от них исполнения налоговых обязательств, чтобы выполнить план по сбору налоговых и неналоговых платежей. Нам необходимо выполнять прогнозные показатели, чтобы получать субсидии из республиканского бюджета.
Администрации района надо ускорить инвентаризацию, постановку на кадастровый учет, оформление и регистрацию права собственности на объекты недвижимости и земельные участки под ними, а также на бесхозные объекты. Поселениям района в течение текущего года следует провести большую работу по оформлению в муниципальную собственность невостребованных земельных долей. По этому показателю мы являемся худшими в республике.
В складывающейся сложной финансовой ситуации с формированием доходов бюджета мы должны сделать все, чтобы максимально продуманно и эффективно использовался каждый бюджетный рубль, обеспечить адресность бюджетных расходов, грамотнее использовать механизмы бюджетного планирования.
Мы живем в сложных финансовых условиях, и должны понимать, что средства необходимо направлять на решение только самых актуальных, первоочередных задач. На это должны быть сориентированы и все муниципальные бюджетные учреждения. Существенным источником экономии бюджетных средств должна стать рационализация расходования энергоресурсов. Каждый руководитель бюджетного учреждения должен четко знать и контролировать показания приборов учета и принимать меры для экономии. Нужно экономить везде, где можно.
Вместе с тем необходимо помнить, что, несмотря на кризисную обстановку, основополагающие направления нашей деятельности остаются. Мы по-прежнему будем разрабатывать районные целевые программы, активно участвовать в областных и федеральных программах. Надо более направленно действовать над созданием благоприятных условий для привлечения в экономику района внутренних и внешних инвестиций. Нами будет продолжена работа, направленная на открытость органов местного самоуправления для конструктивного диалога и взаимодействия со всеми хозяйствующими субъектами.
В 2016 году продолжим реализацию программы социально-экономического развития района. При этом основное внимание будет по-прежнему уделено благоустройству населенных пунктов муниципальных образований, созданию условий для отдыха жителей, проведению капитальных ремонтов и укреплению материально-технической базы учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта.
АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции и иными нормативными правовыми актами в сфере противодействия коррупции органами местного самоуправления Темниковского муниципального района проводится работа по предотвращению и предупреждению коррупционно опасных ситуаций.
В качестве одной из основных мер по профилактике коррупционных правонарушений Федеральный закон «О противодействии коррупции» определяет обязанность муниципальных служащих представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супругов и несовершеннолетних детей. Специально созданной комиссией проводится проверка полноты и достоверности представленных служащими сведений.
В течение года за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей объявлено 12 дисциплинарных взысканий в отношении муниципальных служащих района и 9 - в отношении руководителей муниципальных учреждений.
В заключение хочу подчеркнуть, что по результатам работы в 2015 году в районе достигнуты положительные итоги по многим направлениям, о чем говорят ежегодно подводимые показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления, где среди 23 районов Мордовии Темниковский занимал 13 место в 2013 году и 15 - в 2014 году.
Наступивший 2016 год будет значительно труднее. Напряжение снимет отказ от неэффективных расходов, нецелевое расходование бюджетных средств. Будем придерживаться рамок утвержденных лимитов.
На повестке дня главной задачей будет стоять увеличение собственных доходов, то есть сколько заработаем, столько потратим на дороги, жилье, благоустройство.
Предстоит провести сельскохозяйственную перепись. Главным политическим событием станут выборы депутатов представительных органов всех ветвей власти. Но мы должны показать наше единение, наше общее понимание важности выборов для страны, республики и района.
Ситуация в мире накаляется с каждым днем. Вероятность террористических угроз и провокаций велика как никогда. Крайне важна адресная и конкретная работа по эффективному противодействию идеологии экстремизма, предупреждению любого рода радикальных проявлений, пресечению фактов национальной и религиозной нетерпимости.
Необходимо полностью контролировать ситуацию на всех объектах социально-экономической инфраструктуры района, в местах массового пребывания людей. Мы постоянно должны строить свою работу, направленную на объединение людей, на укрепление межнациональной дружбы и согласия людей всех национальностей, проживающих в нашем районе.
Главное достояние и главный капитал района – это люди, которые здесь живут. Обращения граждан не должны оставаться без внимания. А для того, чтобы уровень их жизни был достойным, необходимо упорно и целенаправленно работать единой командой, каждому ответственно относиться к порученному делу. Надеюсь на поддержку и помощь депутатов, действенную работу руководителей. И тогда мы сможем решить все поставленные перед нами задачи.