Возрождение

На защите конституционных прав граждан

В прокуратуру люди идут, несмотря ни на какой график приемных часов. Его давно, так сложилось, и не соблюдают. Пришел, приехал человек, зашел – значит, его нужда привела, сложные жизненные обстоятельства. Случаи-то разные у каждого. Не считая каких-либо действий, что, само собой разумеется, консультация опытного юриста очень важна. Что греха таить, простой обыватель, житель села, поселка юридически еще не подкован. Иные даже о простых истинах не имеют понятия, а время требует другого. В прокуратуре прием фактически не ограничен: главное - человек. Его права, свободы. Для юридического лица может какая-то ситуация - обычное дело, рабочий момент - перешагнули и дальше пошли, а вот для личности, даже если его интересы задеты, так сказать, «боком», это оборачивается бедой, подрывает авторитет власти, авторитет самой справедливости. Поэтому так важно соблюсти закон. Накануне 22-летия Конституции нашей страны прокурор Кадошкинского муниципального района Александр Владимирович Новичков рассказал редактору газеты о своей работе и охотно ответил на вопросы, которые интересуют жителей района. - Александр Владимирович, что в текущем году делается для обеспечения законности и правопорядка в Кадошкинском районе. Имеются ли какие-либо тенденции роста преступности? - Если говорить о проделанном прокуратурой района объеме работы, то приведу "сухие" цифры, характеризующие нашу деятельность за истекший период 2015 года. В ходе нашего разговора позже остановлюсь на конкретных примерах прокурорской практики. Всего с начала 2015 года выявлено 613 нарушений федерального законодательства, в целях устранения которых принесено 59 протестов на противоречащие закону нормативно-правовые акты, в суд предъявлено 110 исковых заявлений, которые рассмотрены и удовлетворены. Внесено 82 представления об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечены 89 лиц, нарушения устранены, вынесено 40 постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях, направлено 3 материала в органы предварительного расследования, по результатам рассмотрения которых возбуждены 3 уголовных дела. В сфере надзора за исполнением законодательства органами, осуществляющими предварительное расследование, выявлено 352 нарушения закона, в целях устранения которых также применялся весь возможный спектр актов прокурорского реагирования. Кроме этого, прокуратурой района обеспечивается на систематической основе поддержание государственного обвинения и участие в гражданских делах в суде, надзор за органами, исполняющими наказание, участие в правотворческой деятельности органов местного самоуправления, деятельность по противодействию коррупции, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. И это еще не все направления деятельности. Если говорить о преступности, то можно констатировать, что ее уровень в Кадошкинском районе в последние годы остается стабильно высоким и составляет на 1 полугодие 2015 года 67 преступлений (в 1 полугодии 2014 года - 60 преступлений) на 7276 жителей. Для сравнения: Б.-Игнатовский район - 36 преступлений (население - 7615), Инсарский - 67 (население - 13308), Кочкуровский - 61 (население - 10315), Атюрьевский - 40 (население - 9471), Б.Березниковский - 71 (население - 13305), Дубенский - 80 (население - 12803). На фоне указанных районов и остальных районов республики количественные характеристики преступности Кадошкинского района резко отличаются. Так, удельный вес преступности в нашем районе, являющимся самым малочисленным среди районов республики, по итогам 1 полугодия 2015 года значительно выше даже общероссийских значений. На сегодняшний день в правоохранительных органах района зарегистрировано 94 преступления. Однако не все так однозначно, как представляется на первый взгляд. Если говорить о структуре преступности, то можно определить несколько положительных моментов. Ну, во-первых, в текущем году выросло количество зарегистрированных преступлений коррупционной и экономической направленности, что безусловно, является положительным моментом, но вносит свой вклад в общую "количественную" составляющую уровня преступности. Во вторых, значительно возросло количество зарегистрированных преступлений так называемой превентивной направленности: это причинение небольшого вреда здоровью, угроза убийством, оскорбление. Считается, что чем больше количество таких преступлений, тем ниже количество совершаемых тяжких и особо тяжких преступлений против личности. Подобная зависимость характерна и для Российской Федерации в целом, и для Кадошкинского района в частности. Число тяжких преступлений сократилось с 20 до 11, особо тяжкие с начала года и до 04.12.2015 года вообще не регистрировались. Сократилось и количество совершенных преступлений, относящихся к категории средней тяжести - с 30 до 19. Не регистрировались такие преступления, как разбой, грабеж, изнасилование, убийство. Кроме этого, в отличие от предыдущего года не регистрировались преступления экстремистской направленности. Таким образом, основной пласт преступности нашего района в текущем году составляют преступления превентивной направленности, коррупционные преступления и кражи. Положительный результат констатируется в раскрываемости преступлений. Она выросла более чем на 10% и превысила 87%. Это - значительно выше общероссийских значений. В целом, говоря о криминогенной обстановке в районе, можно сказать, что она является стабильной и контролируемой. - Что вы имеете в виду, говоря о том, что до 4 декабря текущего года в районе не регистрировались особо тяжкие преступления? - Дело в том, что 5 декабря в отношении жителя п.Кадошкино Олега Сипунова возбуждено уголовное дело по подозрению его в совершении преступления, предусмотренного п. "б" ч.3 ст.111 УК РФ, относящегося к категории особо тяжких (умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, совершенное в отношении двух и более лиц). Сипунов подозревается в том, что 4 декабря текущего года, находясь в квартире, расположенной в п.Кадошкино, по ул.Светотехническая, на почве сложившихся неприязненных отношений с двумя местными жителями, нанес последним многочисленные телесные повреждения по голове и другим частям тела, в результате чего причинил указанным лицам тяжкий вред здоровью. 7 декабря Кадошкинским районным судом по ходатайству следователя, поддержанному прокуратурой района, в отношении подозреваемого избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Отмечу, что ранее Сипунов уже несколько раз привлекался к уголовной ответственности, в том числе за совершение особо тяжкого и тяжкого преступления. Буквально неделю назад в Кадошкинский районный суд направлено очередное уголовное дело в отношении указанного лица (покушение на совершение кражи). В связи с повышенным общественным резонансом расследование уголовного дела находится на контроле в прокуратуре района. - Александр Владимирович, какое направление деятельности прокуратуры Вы бы назвали приоритетным? Особенно с учетом того, что расследование тяжких и особо тяжких преступлений "ушло" в Следственный комитет. - Очень сложно ответить на первую часть вопроса. Дело в том, что с учетом Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и ведомственных приказов можно насчитать не один десяток направлений деятельности прокуратуры. Сказать, что какое-то из них постоянно и неизменно является приоритетным нельзя. Приоритеты расставляются исходя из складывающейся обстановки, происходящих в стране и районе изменений. В целом, на сегодняшний день приоритетными направлениями деятельности органов прокуратуры являются соблюдение социальных, трудовых и иных прав граждан, законных интересов государства и общества, субъектов предпринимательской деятельности, участников уголовного процесса, противодействие коррупционным проявлениям. Несмотря на то, что прокуратура с 2007 года не является органом предварительного расследования, то есть не возбуждает и не расследует уголовные дела, полномочий в данной сфере более, чем достаточно. Прокурор вправе отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о приостановлении предварительного следствия, о прекращении уголовного дела. При наличии существенных нарушений возвращает уголовное дело для производства дополнительного следствия. Сам же надзор за исполнением законов Ковылкинским межрайонным следственным отделом не занимает много усилий и является лишь "каплей в море". Судите сами. За истекший период 2015 года следователями указанного органа окончено производством лишь 8 уголовных дел, все - о преступлениях небольшой тяжести (в основном "незаконное проникновение в жилище", "оскорбление представителя власти"). Так что, развею миф о том, что "с уходом следствия из органов прокуратуры в прокуратуре заняться нечем". - Если рассматривать обращения в прокуратуру в целом, есть ли изменения в тематике жалоб по сравнению с предыдущим годом? - Анализ поступающих в прокуратуру обращений - важный индикатор "болевых точек" в районе. Отмечу, что жители района активно пользуются правом на обращение, год от года их становится больше. В анализируемом периоде прокуратурой района рассмотрено 95 обращений, разрешено 78 обращений, т.е. 82% от общего количества (АППГ - 59), что на 32% больше в текущем году. Направлено в другие ведомства на разрешение 21 обращение (22% от общего числа поступивших обращений) (АППГ - 29). На личный прием в прокуратуру обратилось 57 граждан (АППГ - 30) или на 90% больше. Из 78 разрешенных обращений большую часть (66%) занимают обращения о нарушении трудовых прав - 52 (АППГ - 32), удовлетворено - 52 (АППГ-32), о нарушении жилищных прав - 3 (4%) (АППГ - 7), все по вопросам соблюдения прав несовершеннолетних. В остальных сферах федерального законодательства обращения имеют единичный характер. Защищая права детей-сирот и детей из их числа, прокуратурой района в 2015 году было рассмотрено и удовлетворено 6 заявлений от лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об обращении в суд с иском к администрации муниципального района об обеспечении их жильем. Основные "болевые точки" в районе с учетом анализа обращений - невыплата заработной платы, проблемы в сфере ЖКХ. Даже в настоящий момент прокуратурой района проводятся очередные проверки в указанных сферах: выявлен факт наличия задолженности по заработной плате перед работниками ООО "Жилищно-коммунальный сервис Кадошкино"; проверяется законность и обоснованность повышения указанной организацией тарифов на содержание и текущий ремонт жилищного фонда на 2015-2016 гг. Часто в прокуратуру обращаются с заявлениями о преступлении. Такие обращения направляются в уполномоченные их разрешать правоохранительные органы. - Александр Владимирович, представьте ситуацию. Гражданин направляет письменный запрос госслужащему, представителю или руководителю муниципальной организации. Что делать, если ответ не получен в установленный законом срок? - Статьей 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушений предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан. Штраф за подобное правонарушение составляет от 5 до 10 тысяч рублей. Дела о таком правонарушении может возбуждать исключительно прокурор. Поэтому ответ на Ваш вопрос - обратиться с заявлением в прокуратуру района. Практика возбуждения дел подобной категории наработана. Виновные должностные лица (МП "Кадошкиноэлектротеплосеть", администрация Кадошкинского городского поселения) привлекались к ответственности за данное правонарушение. - На сайте прокуратуры часто появляются сообщения о мерах, которые Вы принимаете к предприятиям-должникам по зарплате и их руководителям. Насколько тревожна ситуация в данной сфере. Удается ли прокуратуре добиться реального погашения долгов? - Приведу цифры. С начала года выявлялись 293 факта, когда перед работниками у работодателей имелась задолженность по заработной плате в сумме 3 147 000 рублей. Некоторые организации нарушали трудовое законодательство уже неоднократно. Мерами прокурорского реагирования задолженность погашалась. Еще один действенный инструмент - обсуждение с руководителями организаций причин образования задолженности на рабочих группах. Таким образом, ситуация очень тревожная. И это несмотря на то, что для руководителей организаций не секрет, что одним из видов наказания за данное правонарушение является дисквалификация. Уверен, в ближайшее время такие факты будут иметь место быть. - Какие требования предъявляются к организации приема заявителей в органах прокуратуры? - Любой гражданин вправе обратиться, в том числе лично, в прокуратуру района. Каких-либо запретов или ограничений не имеется. Не рассматриваются лишь анонимные обращения. Однако и они могут быть использованы в надзорной деятельности. Срок рассмотрения обращений по общему правилу составляет 30 суток. Однако в отдельных случаях может быть сокращен до 15 суток. Большое число обращений направляется в иные контролирующие органы, которые обязаны их рассмотреть. Например, в Государственную инспекцию труда, Государственную жилищную инспекцию. Это делается с целью заставить работать указанные органы. Прокуратура района не в состоянии "отработать" за все заинтересованные ведомства. Пользуясь случаем, хочу обратиться к читателям газеты - жителям района. Правоохранительные органы прилагают огромные усилия по выявлению преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств. И тут нужна помощь граждан. Если есть информация о таких преступлениях - делитесь ею по круглосуточному телефону в Пункте полиции №10 (23232). Ценными являются и анонимные обращения. Очень часто граждане ошибочно обращаются в правоохранительные органы или прокуратуру района, пренебрегая правом на обращение в суд. Например, не редки случаи, когда после заключения гражданско-правового договора (в письменной или устной форме), одна сторона не в полном объеме его выполняет (не оплатил произведенную работу, не выполнил обещанный ремонт, не поставил товар). В таких случаях следует отстаивать свои права путем обращения иска в суд. И еще. Обращаясь к жителям района, хочу сообщить, что 14 декабря 2015 года с 12 до 20 часов в прокуратуре района (ул. Октябрьская, д.19 п. Кадошкино) состоится очередной общероссийский день приема граждан. - Александр Владимирович, большое спасибо за интересную беседу и за сотрудничество с нашей газетой. Желаем Вам дальнейших успехов в работе по защите прав и интересов жителей нашего района.

Еще материалы

Комментарии