Родные корни дают мне силы и веру в успехи аграриев Мордовии
Более 15 лет назад Д.И. Торопов был переведен на работу в министерство сельского хозяйства Российской Федерации. До этого выпускник МГУ имени Н.П. Огарева возглавлял строительную организацию, работал замминистра сельского хозяйства МАССР. В настоящее время руководит департаментом сельского развития и социальной политики министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Доктор экономических наук, кандидат технических наук, заслуженный строитель России. Накануне нового года журналист Петр Самсонкин встретился с Дмитрием Ивановичем, взял интервью у земляка из Москвы.
- Дмитрий Иванович, хочу начать наш разговор сразу с конкретных вопросов. Нынешний год оказался крайне трудным для АПК России, в том числе и для аграриев Мордовии. Что сейчас больше всего заботит Правительство РФ и Минсельхоз, в частности? Какие перспективы завтрашнего дня?
- Конечно, не только для республики, но и для всей страны уходящий год оказался очень трудным, тяжелым: засуха, пожары. 43 региона подверглись природным катаклизмам. Сельхозпроизводители понесли огромный ущерб. Но скажу, правительство не оставило селян со своими проблемами. Оказало сельским труженикам большую помощь и продолжает ее оказывать. Компенсирует упущенные выгоды. 5 млрд. рублей уже выдано на компенсацию, на развитие животноводства, приобретение кормов, семян. Правительство также дало государственные кредиты в объеме более чем на 15 млрд. рублей. А в целом 35 млрд. уже выделено в качестве кредитов правительственными решениями и передано в регионы.
Министерство сельского хозяйства сейчас беспокоит, как провести в будущем весенние полевые работы. Как знаете, осенью зимний клин мы выполнили не полностью. Из планируемых 18 млн. га посеяли только 15 млн. гектаров. Но постараемся возместить яровым клином - это основная задача. Для этого сейчас все готовится, мы вышли с инициативой, и она поддержана Правительством РФ, ведутся переговоры с Минэнерго о продолжении компенсации не менее 10-процентной ГСМ, дизтоплива для селян во время предстоящей весенней посевной кампании.
Также обсуждаем вопросы компенсации затрат и пролонгации кредитов, которые брались на долгосрочной и краткосрочной основе.
- Крепкое село – здоровая и сытая Россия. К сожалению, на наших прилавках много импортного продовольствия, далеко не лучшего качества. Процент импорта зашкаливает. Как нам все-таки сохранить продовольственную безопасность страны и иметь на рынке больше отечественной продукции?
- Вопрос тоже актуальный и беспокоит наших сельхозпроизводителей. Да, процент импорта, к сожалению, у нас еще высок. Где-то доходит до 30%. Каждый гражданин страны является покупателем и видит, как мы с каждым разом улучшаем качество своей производимой продукции. Мы уже поняли, что в броской упаковке под красивой этикеткой не самое главное и не самое лучшее для здоровья населения. Правительство принимает действенные меры и вводит квотирование ввоза импортной продукции. Сократился почти на 20% ввоз продукции птицеводства. Наши птицеводы почти полностью обеспечивают российских потребителей мясом птицы, и мы можем даже поставлять ее на экспорт.
Очень хорошо и интенсивно развивается свиноводство – тоже была проблема 3-4 года назад. Благодаря действиям Правительства была введена квота на ввоз свинины, положение улучшилось. Несколько хуже ситуация с мясом крупного рогатого скота, так называемым красным или мраморным. Этим производством пока больше занимается Калмыкия, но это маленькие объемы производства. Мы на эту нишу обращаем очень большое внимание. Приветствуем инвестиции, инвесторов, которые вкладывают средства в это направление.
В рамках государственной программы сейчас уделено особое внимание экономически эффективным проектам в части наращивания производства мяса крупного рогатого скота, то есть говядины, мраморного мяса. На это выделены значительные средства – порядка 7 млрд. рублей. Сейчас готовятся проекты, во многих регионах они уже реализовываются. Думаю, по мере возможностей наших сельхозпроизводителей, будем уходить потихоньку от импорта и сокращать объемы ввоза.
- Дмитрий Иванович, на ваш взгляд, как развивается малый бизнес на селе? Что мешает более стабильному росту экономики?
- Малый бизнес на селе по всей стране развивается сейчас, я бы сказал, хорошими темпами, но еще недостаточными. Мы отстаем от наших соседей, зарубежных развитых стран. Но вы знаете, какое внимание уделяется за последнее время у нас малому бизнесу. В последнем Послании Президента РФ Д.А. Медведева на это обращено внимание. В законодательно-нормативном плане много готовится льгот на единый социальный налог. Дмитрий Анатольевич сказал, чтобы малый бизнес имел льготы, и они будут.
В рамках государственной программы развития сельского хозяйства у нас две отраслевые программы развития малого бизнеса: развитие фермерства и по строительству семейных молочных ферм. В Правительстве находится закон о поправке к закону о фермерском хозяйстве. Определяем понятие, что такое семейная ферма. Там предусмотрено: семейный фермер – это семья, которая ведет фермерское хозяйство и может нанять порядка 6 наемных работников. Это упорядочит, даст возможность более четко, адресно давать государственную поддержку и более эффективно использовать выделяемые средства. И, главное, хотя фермеры имеют налоговые льготы, но все-таки земельный налог остается в муниципальном образовании сельского поселения для дальнейшего развития. Этот закон подстегнет и заинтересует эволюционный переход личных подсобных хозяйств в фермерское хозяйство.
- Не секрет, что молодежь не рвется в село, которое стареет с каждым годом вместе с инфраструктурой. Школы закрываются, многие жители села остаются без работы, погружаются в пьянство. Где выход, чтобы села наши быстрее возрождались?
- Спасибо. Очень сложный вопрос в плане того, что сколько сам проживал в селе и занимаюсь всю жизнь сельским хозяйством и сельским строительством, он продолжает всех волновать. Предугадывать что-либо – не благодарное дело. Принимаемые Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства меры уже дают некоторые результаты. В рамках госпрограммы с декабря 2002 года работает программа «Развитие села». Здесь есть самые льготные условия по обеспечению, особенно молодежи, жильем. Выдаются социальные выплаты молодым семьям и молодым специалистам - независимо, есть ли у них жилье в городе. При переходе работать в сельскую местность он регистрируется, указывая, что не имеет здесь жилье, тем самым получая право на добротное жилье в селе или постройку своего дома. Это первое. Второе, ни один этот дом не вводится в эксплуатацию без коммунальных удобств – газа и воды.
Мы стимулируем вопросы строительства социальных объектов, социальной инфраструктуры – школ, фельдшерско-акушерских пунктов. Недавно было заключено такое соглашение между МСХ Российской Федерации по инициативе министра Е.Б. Скрынник и Министерством транспорта по строительству дорог в сельской местности. Принято решение о создании Фонда дорожного строительства. Фонд создается из-за введения акцизов на бензин, ГСМ, дизтоплива. С 2011 года – один рубль, с 12-го года будут вводиться региональные фонды – уже 2 рубля с учетом региональных фондов и с 13-го года уже 3 рубля. Все эти средства от акцизов пойдут на развитие дорожной сети по всей России. Это федеральные дороги - дороги общего пользования. И конечно же, те затраты, которые идут от сельских товаропроизводителей – порядка 6 млрд. рублей в год предусмотрены на строительство сельских дорог. В 2011 году будет направлено на сельские дороги 5 млрд. В следующем – 6, в 2013 году уже 7 млрд. И дальше они будут увеличиваться за счет создания региональных дорожных фондов.
- Вы, как директор Департамента сельского развития и социальной политики Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, отвечаете за определенный участок работы. Что удалось Вам сделать и что в Ваших планах на будущее?
- Хвалиться не принято в таких случаях, особенно нам, государственным служащим. Скажу только, удалось немало сделать. В моих функциональных обязанностях успешно реализуется госпрограмма развития и раздел госпрограммы устойчивого развития сельских территорий. Даже при принятии национального проекта. Именно эта госпрограмма стала частью нацпроекта. Туда полностью вошла федеральная целевая программа соцразвития. У нас усилились возможности, увеличились объемы финансирования, особенно в 2006-2008 годах. Добавились новые направления. До кризиса и засухи у нас работало направление, точнее, пилотный проект «Сельские поселения» по 32 территориям, 9 поселений уже в эксплуатации, остальные с помощью регионов вводятся. В последующие годы мы данное направление возобновим и будем развивать.
В функциях моего департамента удалось развитие малого предпринимательства. Я уже говорил, в рамках госпрограммы работают две программы: развитие фермерства и развитие семейных молочных ферм. Внесли несколько поправок в законодательство. Во-первых, мы продлили обязательную перерегистрацию фермерских хозяйств и индивидуальных предприятий до 1 января 2013 года.
Мы плотно поработали с Министерством здравоохранения, проанализировав региональные программы снятия напряженности на рынке труда, связанные с финансовым кризисом. Каждый желающий может открыть свое дело, получить из Фонда федеральной поддержки 58 800 рублей на создание своего дела. В 2009 году из 43 миллиардов рублей на развитие малого предпринимательства и ликвидации безработицы в сельхозорганизациях в сельской местности получили уже 7,8 млрд. рублей. Это солидная сумма. В прошлом году было организовано порядка 56 новых фермерских хозяйств и индивидуальных предпринимательств, в 2010 году число новых рабочих мест выросло до 80 тысяч. Порядка 8 млрд. рублей выделено на это. На новый год эта программа продлевается.
Приведенные факты говорят о том, что молодые предприниматели идут на село. Важно отметить, тут не только сельскохозяйственное производство, но и альтернативная деятельность - развитие сельского туризма, торговли, общепита, коммунальной службы, обслуживание селян. Все нами приветствуется. Достигнутые успехи мы будем продвигать в новом 2011 году в концепции устойчивого развития села. В продолжение этой концепции будем разрабатывать отдельную федеральную программу. В 2013 году заканчивается программа соцразвития села, а дальше мы уже расширим ее. Будет программа устойчивого развития сельских территорий.
- Дмитрий Иванович, вся Ваша жизнь связана с селом, сельским хозяйством. Часто бываете в Мордовии, где Ваши корни. Российское руководство дало высокую оценку социально-экономическому развитию Мордовии. Недавно это еще раз подтвердила министр сельского хозяйства России Е.Б. Скрынник, побывавшая в Саранске. Глава РМ Н.И. Меркушкин в очередном ежегодном Послании ставит большие амбициозные планы. Что Вы можете сказать по этому поводу? И каким Вам видится АПК Мордовии завтрашнего дня?
- Всегда, когда речь заходит о Мордовии, когда приезжаю на свою малую родину, в родное село Мамолаево, прибавляются силы, энергия, дух. Видно, подпитывает родная земля. Всегда хочется что-то сделать, и не сделать - невозможно. Я вижу, как руководство республики, как команда Николая Ивановича дружно и слаженно работает на созидание. Чтобы мой мордовский народ, все, кто населяет республику, жили лучше. Это видно во всех областях. И я радуюсь, когда эти успехи уже идут в нашем сельском хозяйстве. Я сравниваю, анализирую, как это идет на фоне других регионов. И мне приятно, когда нашу Мордовию начинают сравнивать с такими теплыми краями, как Краснодарский, Ставропольский, Ростовская область. Можно взять и Алтай, где не меньше солнечных дней, чем в Сочи.
Республика Мордовия это пояс рискованного земледелия, но все-таки за последние годы получить 1 миллион 200 тысяч тонн хлеба по 2009 году, этого в моей памяти не было, и при соотношении получения такого урожая зерна, я скажу, - это большое достижение наших аграриев. И труд селян заслуживает высших похвал и очень высоко оценивается
- Спасибо, Дмитрий Иванович, за интервью!