Обсуждали законопроект
В начале февраля в местном отделении партии «Единая Россия» за «круглым столом» шло бурное его обсуждение представителями образовательных учреждений района и специалистами Управления образования Ичалковского муниципального района. Высказывались различные точки зрения.
Н.А. Васина, заведующая МДОУ «Кемлянский детский сад комбинированного вида»:
- Сразу отмечу статью 100, пункт 2. «Основная образовательная программа дошкольного образования реализуется в очной форме». Из нее следует, что все дети дошкольного возраста обязаны посещать дошкольное учреждения до поступления в школу. А как быть с желанием и возможностями родителей?
Во-первых, ребенок принимается в дошкольное учреждение на основании заявления родителей, и обязывать их отдавать ребенка в детсад не совсем правильно.
Во-вторых, сеть существующих дошкольных учреждений не отвечает настоящей потребности в местах даже для тех родителей, которые изъявляют отдать ребенка. Или там, наверху, уже свыклись с переполняемостью дошкольных групп, с большой очередностью в ДОУ и не видят здесь проблем?
И, в-третьих, есть дети, которые, по разного рода причинам, не имеют возможности посещать дошкольное учреждение. Например, родители не имеют материальной возможности оплачивать детский сад или ребенок часто болеет и нуждается в домашнем режиме.
Что касается статьи 101. Особенности предоставления дошкольного образования детям с ограниченными возможностями здоровья, пункт 1. «При приеме детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, в дошкольные образовательные организации любого вида дошкольная образовательная организация обязана обеспечить необходимые условия для организации коррекционной работы».
Чтобы обеспечить коррекционную работу для определенных групп детей с ограниченными возможностями здоровья, необходимо иметь, например, специалистов, которых нигде нет, кроме больших городов, да и там их мало. Нужны специальные коррекционные и развивающие методики, которыми не владеют воспитатели, педагоги и психологи в обычных дошкольных образовательных организациях. ДОУ должно отвечать определенным требованиям по оборудованию помещений для коррекционной работы (специальные пособия, дополнительные помещения и многое другое). 3а чей счет все это будет? А то ведь как получается? В группу принимается ребенок-инвалид, где по списку числится 27 малышей? О какой коррекционной работе может идти речь?
Статья 98. Дошкольная образовательная организация, пункт 2. В законопроекте: «Детский сад - дошкольная образовательная организация, которая реализует основную образовательную программу дошкольного образования общеразвивающей направленности, в том числе с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития детей (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.)».
Считаю, данное в законопроекте определение детского сада неуместным, поскольку ранняя специализация в развитии детей дошкольного возраста (приоритетное осуществление одного или нескольких направлений развития детей) очень плохо сказывается на их разностороннем развитии. Именно разностороннее развитие дошкольников является главной целью детского сада, реализующего дошкольную образовательную программу. И еще. В законе обязательно должно быть оговорено, что детский сад должен располагаться в здании с прилегающей территорией, которые отвечают всем санитарно-гигиеническим нормативам и правилам, установленным для каждой возрастной группы. Иначе детский сад можно будет открывать в малопригодных для этого местах.
И пункт 3. В законопроекте: «Режим работы дошкольной образовательной организации и время пребывания в ней воспитанников определяются с учетом потребностей участников образовательного процесса и закрепляются в ее уставе».
Немного возражу: режим работы дошкольной образовательной организации и время пребывания в ней воспитанников определяются с учетом целей и задач образовательного процесса, а также с учетом потребностей родителей (законных представителей) и закрепляются в уставе организации. Работа педагогического коллектива направлена на выполнение задач, поставленных программой дошкольного образования. Именно в соответствии с этой поставленной целью и с учетом запроса родителей и определен режим работы ДОУ.
М. С. Дьякова, директор МОУ «Смольненская ООШ»:
- Первое, на что обратила внимание, - из нового законопроекта полностью удалено право родителей обучать ребенка в семье, форма семейного обучения убрана из форм обучения, под ударом экстернат для начальной школы!
Второе, лицензирование образовательной деятельности. В проекте закона записано: статья 73 пункт 5.«Лицензия на осуществление образовательной деятельности (далее - лицензия) действует бессрочно». Однако в этой же статье указано, что: «пункт 21. Контроль соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности (лицензионный контроль) проводится лицензирующим органом, предоставившим соответствующую лицензию, путем проведения плановых и внеплановых проверок.
К проведению таких проверок привлекаются эксперты в порядке, установленном положением, указанным в части 3 настоящей статьи, пункт 22. Через год после предоставления лицензии лицензирующий орган проводит плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом всех требований и условий. Истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии является основанием для включения плановой проверки лицензиата в ежегодный план проведения проверок». Ежегодные плановые выездные проверки по контролю соблюдения требований лицензии полностью дезавуируют тезис Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина о введении бессрочной лицензии и сокращении бюрократических процедур по лицензированию и аккредитации. Они не только не уменьшатся, а значительно увеличатся, так как раньше контроль соблюдения лицензионных требований планово осуществлялся 1 раз в течение срока, т.е. если по проекту закона лицензия действует 6 лет, то количество плановых проверок увеличится в 6 раз. Соответственно во столько же раз увеличится количество документов, представляемых образовательной организацией.
При введении ФГОС необходимо улучшить материально-техническую базу образовательных учреждений.
В новом законе несколько неоднозначных положений. Так, мы считаем спорным положение о введении обязательной дошкольной подготовки детей. Так как этот пункт ставит под сомнение возможность «неофициально» обучать дошкольника дома, в семье.
А.Н. Зубанов, директор «Ичалковской СОШ»:
- Статья 44 «За совершение дисциплинарного поступка к обучающимся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: устное замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность. К дисциплинарной ответственности привлекается обучающийся, достигший к моменту совершения дисциплинарного проступка возраста 14 лет».
Отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность, как мера дисциплинарного взыскания применяется к обучающемуся, достигшему возраста 15 лет. И не применяется к обучающемуся, не завершившему освоение основной образовательной программы общего образования. Противоречие: с одной стороны организация может отчислить по достижению 15-летнего возраста, но это невозможно сделать, если нет законченного основного общего образования, т.е. администрация школы бесправна. Зачем тогда прописывать этот пункт, так как учащихся, достигших 15-летнего возраста и имеющих основное образования, нет.
Что касается главы 5, статьи 49, части 7, то необходимо, чтобы заработная плата педагогов, имеющих первую и высшую квалификационную категории, была существенно выше зарплаты педагогов, не имеющих категорию. Это нужно для того, чтобы у педагогов появился стимул для повышения своего профессионализма.
Эта же глава, статья, но часть 1. Нагрузку учителям начальной школы снизить с 20 до 18 часов. В той же статье, надо четко прописать о том, что педагогические работники имеют право на бесплатные коммунальные услуги и пользование электроэнергией так, как это было в законе ранее, иначе положение сельского учителя ухудшится.
Также необходимо закрепить в законе статус школьного библиотекаря как педагогического работника. А проезд в школу и обратно на общественном транспорте у учащихся должен быть бесплатным. Особенно волнует и то, что образовательные учреждения становятся организациями, такое переименование неизбежно приведет к смене устава, лицензии, получении новой аккредитации, изменении трудовых договоров, всех локальных актов и прочего... А очень многие из указанных процедур дорогостоящие, требующие сил и времени. Где деньги будем брать на все эти переименования? Не надо менять статус! Давайте останемся УЧРЕЖДЕНИЯМИ...
Н.А. Кулакова - учитель «Кемлянской СОШ»:
- Предлагаю из настоящего Федерального закона полностью исключить понятие «образовательные услуги». Оно принижает миссию образовательного учреждения. Школа не оказывает услуг, она воспитывает и образовывает подрастающее поколение. В образовании не может быть понятия «индивидуальный предприниматель».
Образовательные программы должны разрабатываться институтами образования, учеными, авторами УМК, а не организацией, осуществляющей образовательную деятельность (т.е. школой и школьными учителями). Согласна с тем, чтобы нам позволили адаптировать программы под местные условия, а разработка программ - дело профессионалов.
Т.П. Марушева – зам.директора ГОУ СПО «Ичалковский педагогический колледж им. С.М. Кирова»:
- Выражаю мнение и вношу предложения от всего нашего коллектива. А они таковы: преподавателям СПО производить оплату за классное руководство в размере одной тысячи рублей; в стандартах СПО четче учитывать специфику профессии, которая складывалась десятилетиями; в специальности «Преподавание в начальных классах» вернуть предмет «Индивидуальная музыка»; закрепить в штатном расписании СПО должность педагога-психолога; в аттестации педагогов не делать упора на победителей олимпиад; внести в список видов стипендий «государственную социальную стипендию».